依法治校与学校管理

来源:中小学教育 作者:徐清渊

福建省安溪陈利职业中专学校  

摘要：依法治校是学校管理的一部分，也是教学活动管理的突破口。社会管理需要完备的法律法规体系，学校的管理也要进行相应的普法宣传，为实施依法治校提供基础。明确负责人是实现法制化管理的前提，落实法制化管理，一要转变观念，二要建章立制，三是监督制度。提高学生的法律意识，提高学生的法律素质，在学校管理中实施法制教育实践，最终形成法制化的农村职业学校。

关键词：依法治校；学校管理；理论实践

依法治教是党中央提出的依法治国方针在教育工作中的具体体现，教育的三大组成部分包括学校教育、家庭教育和社会教育，学校作为实施教育教学活动的社会组织和机构，是实施教育的主阵地，因而加强学校的管理工作，实行依法治校是实施依法治教的关键，是依法治教工作得以顺利进行的一个切入点和突破口，以此为契机，展开依法治校的理论研究和实践研究更具有深远的理论意义和现实意义。    　　    　　

一、依法治校是必然选择

我国目前正在建设社会主义法治国家，实现法治社会，每个领域都需要法律的约束，而依法治校作为法治社会的一部分，是实现法治社会的必然选择。在我国农村职业学校中，建立法制化管理体系是十分重要的。首先，学校是社会组织，要按法律至上的原则进行学校管理。其次，学校目前在法治这一块的缺失，学校立法工作中有部门化倾向，存在有法不依、执法不严和违法不究的现象，所以依法治校是学校管理的必然选择。最后，当前的教育改革需要依法治校，建设现代职业学校制度的重要保证是依法治校。学校、政府和社会三者之间的合作是实现依法治校的保证，学校要转变独立办学主体的地位，实现自我监督和发展。学校在新的教育改革中，通过依法治校来转变办学和管理理念，为构建新的职业学校的制度打下基础。依法治校是职业学校完善自身治理结构和提高管理水平和满足学生教育的迫切需要。

二、依法治校的管理主体

学校依法管理的主体是实现职业学校法制管理的关键所在。只有明确了管理主体，才能使管理工作得到具体落实：明确法治内容，使依法治校有目标和方向。从广义上说，依法治校的主体很多，例如职业学校、企事业单位和社会团体等，从狭义上讲，依法治校包括学校工作所涉及的主体，主要是学校的领导者、教师、学生和家长等，确实了主体即是确认了依法治校的内容。从学校管理的角度来看，职业学校的管理包括学校的一切教学活动，例如学校的行政、教学、体育以及德育工作管理等。从国家法律角度来看，学校管理主体是校长，校长所享有的管理权利即是学校治理的内容，此外还有教师、学生以及家长的权利等，也属于管理的内容。比如职业学校必须按照有关的章程进行学校事务管理和组织、实施教学活动、招收学生等。依法治校不仅仅是依法进行教学活动，还需要职业学校贯彻国家在教育教学方面的方针政策，保证学生的受教育权利，维护教师和其他职业院校工作者的合法权益。

三、依法治校的实施措施

1.转变观念

依法治校是职业学校教育改革的趋势，实施依法治校势在必行。首先，作为学校领导的校长要转变观念，带领其他教育者形成正确的教学思想。各级的行政领导，特别是学校的管理者，更需要充分认清当前的教育发展趋势，要从以前的“人治”转变为“法治”，以普法为契机，实现学校管理由行政管理到依靠法律进行管理的转变，从而提高职业学校管理的法制性。其次，学校要实现依法治校，需要建章立制，使学校有章可依，有制可循。职业学校管理中，要遵循法定的程序，必须具有组织机构章程，学校教学活动要有符合标准的场所、设施和办学的资金，此外，职业学校的建立、开展教学活动需要经过有关部门的审核和批准，制定的规章制度要全面，覆盖教职工管理、学生管理以及学校资产管理。职业学校的规章制度制定后，身为管理者的校长必须敦促有关教学人员严格遵守和执行，从而实现职业学校的依法治校和学校管理。再次，职业学校的法治管理需要民主和监督。实行校务公开，建立教职工代表大会制度，从而加强职业学校管理的民主性。此外，还应该建立学生代表大会和家长代表大会等制度，广泛地接受不同的意见，接受校内外的监督，从而及时调整学校管理工作，实现职业学校的法制化管理，推动学校管理工作有条不紊地进行。最后，要真正实现职业学校的依法治校。作为学校管理主体的人员必须提升自身的法律意识，校长必须明确法制教育的重要性，需要加强学生的法制教育，大力宣传法制教育，使学生和教职工等懂法，学法，知法，用法，并积极投入到依法治校的活动中。

2.因材施教

由于职业学校学生的不同特点，知识水平的差异，在实行法制教育中，要因材施教，对于不同的主体选取不同方面的法律案例进行教学，还需要编写不同的法律知识读本。尤其是对农村职业学校学生这一特殊群体，更加需要注重法制教育。邓小平曾指出，法制教育要从娃娃抓起，因此，法制教育必须纳入职业学校的管理当中。将法制课编入教学大纲之中，实现职业学校法制教育课堂化；校长身为管理的主体，要给学校配置法制教师，使学校法制教学具有系统性和连续性，从而实现真正的法制教学；将法律课从副课提升到主课的位置，使其成为一门独立的学科。法制课堂教学与思想政治教学结合起来，实行依法治校与德治并举。依法治校不仅需要管理主体的指导，还需要各级花时间去进行研究，坚持学校管理理论和实践的结合，提高职业学校的法制教育水平，最终实现依法治校与学校管理的理论实践统一，建立一个法制化的职业学校。

依法治校，任重道远。面对新的发展机遇和挑战，我们将一如既往地坚持以人为本的办学理念，以科学发展观统领学校工作全局，进一步完善规章制度、加强队伍建设、健全管理机制，不断推进依法治校工作进程，努力开创依法治校工作新局面。我们坚信，安溪陈利职业中专依法治校之路会越走越宽，学校的明天将更加美好。

参考文献：

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[2]曾晓芳.法治视角下中等职业学校章程研究[D].华南理工大学，2013 (11).

[3]张健栋.高等学校学生管理法治化研究[D].华东政法大学，2013(10).